在2021年二級建造師《市政公用工程管理與實務》的備考與考試中，“工程管理服務”是一個集理論性、實踐性與政策性于一體的重要考核模塊。它不僅涉及工程實施過程中的具體管理活動，更延伸至工程全生命周期的專業(yè)服務范疇。本沖關(guān)寶典旨在梳理其核心要點，助力考生高效沖刺。
一、工程管理服務的核心內(nèi)涵
工程管理服務，是指為市政公用工程（如城市道路、橋梁、給排水、燃氣、熱力、軌道交通、園林綠化等）的策劃、準備、實施、竣工驗收及后續(xù)運營維護等階段，提供的專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理活動與服務。其根本目標是確保工程在預定的質(zhì)量、安全、成本、工期目標下順利完成，并實現(xiàn)項目的綜合效益最大化。
二、市政工程管理服務的主要內(nèi)容（考核重點）
- 項目決策與前期管理服務：
- 包含項目建議書、可行性研究報告的編制與評估，項目報建、規(guī)劃許可、用地許可等行政審批手續(xù)的協(xié)助辦理。
- 核心關(guān)注點：項目選址的合理性、技術(shù)方案的可行性、投資估算的準確性以及對環(huán)境和社會影響的評估。
- 設(shè)計與招投標管理服務：
- 組織或參與初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的管理與審查，確保設(shè)計深度、質(zhì)量滿足規(guī)范與功能要求。
- 負責編制招標文件，組織資格預審、開標、評標、定標及合同談判，確保招標過程的合法、合規(guī)與公平。
- 施工過程管理服務（核心實務）：
- 合同管理：嚴格執(zhí)行合同條款，處理工程變更、索賠與反索賠事宜。
- 進度管理：編制和動態(tài)調(diào)整施工總進度計劃、單位工程進度計劃，運用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖（特別是雙代號時標網(wǎng)絡(luò)圖）進行進度檢查與控制。
- 成本管理：進行成本預測、計劃、控制、核算與分析，重點掌握工程量清單計價、工程價款結(jié)算（如預付款、進度款、竣工結(jié)算）的流程與要點。
- 質(zhì)量管理：建立質(zhì)量管理體系，對材料、構(gòu)配件、設(shè)備進場檢驗，工序驗收、隱蔽工程驗收、分部分項工程驗收進行全過程控制。市政工程需特別關(guān)注道路路基壓實度、路面平整度、管道閉水試驗、橋梁支座安裝等關(guān)鍵質(zhì)量控制點。
- 安全管理與文明施工：落實安全生產(chǎn)責任制，組織危險源辨識與風險評價，制定專項施工方案（尤其是深基坑、高大模板、腳手架、起重吊裝等），組織應急預案演練。確保施工現(xiàn)場符合文明施工與環(huán)境保護（如揚塵、噪聲、污水控制）的要求。
- 現(xiàn)場組織與協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理、供應商及與政府監(jiān)管部門、周邊社區(qū)的關(guān)系，處理現(xiàn)場各類問題。
- 竣工驗收與移交服務：
- 組織竣工預驗收，準備完整的竣工資料，配合建設(shè)單位進行正式竣工驗收。
- 辦理竣工備案手續(xù)，完成工程實體與檔案資料的移交，進入保修期管理。
- 運營維護與后評價服務（延伸內(nèi)容）：
- 部分管理服務可能延伸至項目的運營階段，提供設(shè)施維護、性能監(jiān)測等咨詢。
- 項目后評價，經(jīng)驗教訓，為未來項目提供借鑒。
三、關(guān)聯(lián)法規(guī)與標準（必備知識）
工程管理服務必須嚴格遵循以下法規(guī)與標準體系：
- 法律法規(guī)：《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《市政公用設(shè)施抗災設(shè)防管理規(guī)定》等。
- 標準規(guī)范：各類市政工程設(shè)計規(guī)范、施工質(zhì)量驗收規(guī)范（如《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》CJJ 1、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》GB 50268）、安全技術(shù)規(guī)范等。
- 合同范本：《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的應用。
四、備考沖刺要點
- 理解流程，構(gòu)建框架：將工程管理服務置于項目全生命周期中理解，形成“決策→設(shè)計→招投標→施工→驗收→運維”的清晰主線。
- 緊扣實務，突出細節(jié)：市政工程專業(yè)性強，需重點記憶道路、橋梁、管道等專業(yè)工程特有的管理要點、質(zhì)量檢驗方法與安全控制措施。
- 融合案例，提升應用：歷年真題中的案例分析題常圍繞“進度延誤+索賠處理”、“質(zhì)量事故分析+處理程序”、“安全專項方案+應急預案”、“合同糾紛+價款計算”等復合型問題展開。備考時需練習將管理理論應用于具體場景。
- 關(guān)注新政，與時俱進：注意2021年前后發(fā)布的與市政工程相關(guān)的政策動向，如工程總承包（EPC）模式的應用、建筑業(yè)“放管服”改革、安全生產(chǎn)專項整治、綠色施工與智慧工地建設(shè)等，這些都可能成為考題背景。
“工程管理服務”是《市政公用工程管理與實務》科目的靈魂所在，它要求考生不僅懂技術(shù)，更要精管理、熟法規(guī)。通過系統(tǒng)梳理，強化記憶，并結(jié)合案例深化理解，考生必能在此模塊斬獲高分，為成功通過二級建造師考試奠定堅實基礎(chǔ)。
